智慧城市智能运营中心就是智慧城市的大脑，是建立在各个智慧应用系统之上的系统。通过对政府各职能部门的业务信息共享与整合，聚焦城市运行监测、分析决策、可视化指挥、应急管理等环节，对人口统计、民生服务、信访举报、产业经济、突发事件等一系列综合指标进行有效监控，并围绕网格化管理、综合执法、环境卫生、园林绿化等重点领域，提升城市运行管理水平和突发事件的处置效率。打造智慧市政、智慧城管、智慧社区等智慧型城市。

一、智慧城市运营管理指挥中心的意义

1、智慧城市运营指挥中心是在城市应急指挥系统上整合和利用城市现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。

2、智慧城市运营指挥中心是事业单位，它是负责城市管理综合行政执法的部门，研究制定全区城市管理和综合行政执法的规划、重点和方法，提出加强城市管理和综合行政执法的政策措施，拟定年度和阶段性工作计划并组织实施。

3、智慧城市运营指挥中心是指以城市这个开放复杂的指挥系统为对象，以城市的基础信息流为基础，运用决策、规划、组织、指挥等一系列机制，并采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场和社会的互动，围绕城市的运行和发展进行决策引导、规范协调、服务和经营行为，智慧城市指挥中心是政府下属机构，负责城市管理和治理，以及大数据。

4、负责基层调研、政府督查、材料撰写等，充分发挥参谋助手作用，协调局党委会议及局领导政务活动，接待处理全市警情，处理110报警电话，协助局领导科学调度全局警力，负责全局打防管控和信息化建设。

二、智慧城市运营管理指挥中心的建设目标

1、实现政府各部门分散的信息化资源进行互通互联，解决信息孤岛问题；横向到边打破部门壁垒，纵向到底打破层级阻隔，搭建标准统一、组织规范、互联互通、高效运转的指挥中心。

2、实现信息接报系统提供电话、网站、微博、公众号、邮件等多种接报手段。采用包括信息报送、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七步闭环流程,构建一个跨部门的沟通渠道，创建一个全闭环的协同机制。

3、多维观看终端集通信、监控、统计报表等功能于一体，集语音、视频、数据通信于一体，可随时随地设置现场音视频会议，将事件现场的音频、视频、重要数据实时传输至指挥中心，实现沉浸式事件处理、指挥调度，快速做出处置决策。

4、实现民政、人社、工商、教育、卫生、城管等部门间的资源共享、信息交换和统一部署。该系统采用模块化设计的一体化综合运营平台，实施分散化、分域化的接入机制，实现“一个中心”受理、“一站式服务”办理、“一站式”办理，让用户只需打一个电话，找一个中心办理一切，提高工作效率。

5、应急指挥体系建设反映了各级政府的危机管理水平，也反映了本地区的信息化水平。然而，目前我国应急指挥系统的研究、开发和建设基本上是针对特定的应急应用。目前，突发事件的类型越来越复杂，相关部门也越来越多。因此，城市应急指挥调度系统正朝着多系统、多业务、多部门融合的方向发展。

6、市县智慧城市运营指挥中心利用信息集成技术促进资源互联互通，实行部门间集中办公，消除信息孤岛，实现资源共享，节约建设投资。是政府实行统一宣传、统一服务、创新服务，进行城市管理、指挥调度、处置突发事件的重要场所。也是互联、协同、共享、智能应用的平台。通过建设符合智慧城市标准的指挥中心，提高领导决策能力、城市运行效率和城市软实力、竞争力。

三、智慧城市运营管理指挥中心的建设内容

1、智慧城市运营指挥中心是城市实施日常值守、指挥调度、应急处置的重要场所，以指挥技术和信息技术为主导，充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控等先进技术，构建以数据传输网络为纽带，以计算机信息系统为支撑，以视频会议和卫星定位为辅助手段，集语音、视频、计算机网络、图像监控、三维定位等多种功能于一体的现代化、网络化、智能化指挥决策中枢。

2、智慧城市运营指挥中心主要由指挥中心场所布局、基础支撑系统以及应用基础软件构成，其中指挥中心布局主要由空间布局设计、基础装修、弱电工程、设备机房、中创美指挥中心控制台、指挥中心操作台、指挥中心调度台构成，包括指挥中心的墙面装修、综合布线、门禁系统、闭路监控、防雷接地、UPS供电、精密空调等。

3、智慧城市运营指挥中心基础支撑系统还包括应急通信系统、指挥调度系统、呼叫中心系统、大屏显示系统、视频接入系统、音频扩声系统、计算机网络系统、会议会商系统、集中控制系统以及主机存储系统等组成，是整个指挥中心的基础环境平台，应用基础软件由值班管理系统、信息接报系统和服务保障系统组成。

4、智慧城市运营指挥中心城市大脑建设内容：依托城市数字底座和数字孪生底座，打通经济发展、社会治理、应急指挥、生态环境、交通出行、公共安全、城市管理、城市规划、城市建设等部门信息系统，全面整合政务数据、企业数据、物联网和互联网数据，运用大数据和人工智能技术，充分挖掘海量数据价值，进行多维度数据融合碰撞分析，建设集态势感知、监测预警、决策支持、联动协调等功能与一体的“城市大脑”，立体化、可视化、动态化构建城市运行管理“一张图”，打造“城市仪表盘”和“领导驾驶舱”。按照“平战结合”的原则，“平时”进行城市运行监测和领导辅助决策，“战时”为突 发事件应急处置和重大活动保障提供数据和能力支撑。

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